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书记,汉语词汇,拼音是shū jì,有政党各级组织的主要负责人;书籍、书牍等含义。本站为大家整理的相关的书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告供大家参考选择。

书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告

  在县委县政府的正确领导下,大紫塔乡党委紧紧围绕扶贫脱贫中心工作,认真履行脱贫攻坚主体责任,扎实推进扶贫脱贫各项工作,为全乡顺利完成脱贫任务提供了强有力保障。
  一、强化组织领导,筑牢组织保障
  一是健全组织机构。成立大紫塔乡脱贫攻坚作战指挥部,由党委书记李瑞祥同志任指挥长,乡长黄志才同志任政委,指挥部办公室设在乡扶贫办,抽调3名主干力量充实到指挥部,安排专门办公室及相关办公设备,负责全乡扶贫脱贫工作的统筹协调。14个贫困村建设脱贫攻坚作战室,相应村的驻村工作队及村干部全部纳入作战编制,各类力量充分调动,大扶贫作战格局初步建立。
  二是层层传导压力。全面落实“一把手”负总责的脱贫工作责任制,党政主要领导同志亲自部署、亲自推动、亲自落实。各班子成员、各包村干部、村干部逐级签订责任书、立下军令状,层层分解任务、落实责任,把压力和责任传导到每一个工作组和干部职工。
  三是强化日常调度。始终围绕贫困村基础设施建设、精准识别“回头看”、落实“两不愁、三保障”、扶贫验收等节点重项工作,坚持每周一调度、每月一总结、半年一讲评、年底算总账的工作机制,实行时间倒排、任务倒逼,快速、高效、精准的推进脱贫攻坚。特别是对于环节较多、程序复杂的重点工作,乡党委立足实际情况,有针对性地实行分段式培训,确保上级精神和任务要求真正吃懂吃透、落实到位。
  二、强化责任担当,狠抓工作落实
  乡党委始终把带动群众稳定增收作为脱贫工作的主攻方向,突出基本生活全保障、突出兜底服务全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑,确保不让一户掉队。
  一是聚焦落实“两不愁、三保障”。围绕改善贫困户生产生活条件,9名乡帮扶责任人逐户走访贫困户,为41户帮扶贫困户送去鸡蛋、牛奶、大米、面粉、方便面等食物,为30户贫困户购置衣橱、碗橱、电暖器、床等物品,对39户黑脏乱差户住房进行刷白、打扫,赢得了群众满意;全面落实雨露计划扶贫政策;危房改造稳步推进,完成危房改造、庭院提升117户,顺利通过上级验收。
  二是稳步推进产业扶贫。严格落实县“1+x+1”产业扶贫机制,努力实现光伏扶贫项目对贫困户的普惠性全覆盖。14个村村集体光伏扶贫电站建设顺利,大张北雀村30亩光伏扶贫电站建设项目已并网发电;大紫塔村200亩光伏扶贫电站正在建设中。同时,立足县、乡两级产业平台优势,积极引导320户贫困户入股武罗种植合作社,实现稳定增收。
  三是加快改善贫困村基础设施。14个贫困村累计完成道路建设45563平米,建设村两委办公室3个、卫生室4个,建设文化广场2200平米,完成5个村自来水改造,全部实现24小时集中供水。村两委办公室配齐办公桌椅、安装防盗门窗,全部通水通电。
  三、强化监督管理,建好战斗堡垒
  一是强化驻村工作队管理。建立驻村工作例会制度,乡级每周召开一次例会,交流工作经验,研究存在问题,探讨工作办法。综合运用“互联网+大数据+精准扶贫”管理系统,用好钉钉签到,不断强化工作纪律。乡扶贫办不断加强对驻村工作人员的考核评估,每半年进行一次考核,年终评估情况全乡通报。特别是年终扶贫验收期间,乡党委多次召开扶贫验收调度会、问题整改推进会,坚持问题导向,认真落实帮扶措施。
  二是强化扶贫资金管理。对于扶贫分红资金发放上,始终坚持“资金一户管、补贴一卡发”的方式,严格按照签订的入股协议,全部实行“一卡通”按时发放,直接打卡到户、到人。确保不出现虚报冒领、私自截留、挤占挪用等问题,做到了不漏发、不错发、不少发。2017年,14个贫困村每村光伏分红集体收入2万元,发放28万元,全部用于村集体公益事业;476户贫困户光伏分红发放119万元。对于驻村工作队工作经费,3个市直帮扶工作队和11个县直帮扶工作队累计落实工作经费42万元。
  三是强化村组织作用发挥。不断强化基层组织建设,配强基层党组织带头人,全年新发展党员11名,特别是注重抓好学习宣传十九大精神,乡党委书记李瑞祥同志组织乡机关全体党员干部、41个村支部书记集中三次上夜校,宣讲“十九大”精神,各村支部书记都在本村开展了“十九大”精神宣讲。利用元旦假期时间,邀请市委党校栗喜荣教授为全乡党员干部、驻村工作队、各村支部书记解读“十九大”精神。坚持“三会一课”等组织生活制度,领导干部带头讲党课4次。
  总结回顾一年来的工作,虽然乡党委围绕扶贫脱贫工作作了大量的工作、取得一些成绩,但与上级要求还有一定的差距,与群众期盼仍有一些距离,主要表现在谋划脱贫产业、推进带民致富上措施乏力,结构调整缓慢,还需进一步加强。明年,我乡将继续聚焦脱贫中心任务,振奋精神、攻坚克难,以良好的作风、扎实的工作、有效的措施,确保扶贫脱贫工作顺利开展。
 

书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告

  今年以来,我始终牢记揽全局、带队伍、正风气的第一责任,坚定地把维护核心作为首要政治责任,坚定地把思想武装作为根本政治任务,坚定地把落实全面从严治党要求作为重大政治担当,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,践行“两个维护”,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,努力营造风清气正的良好政治生态环境,为促进全县经济社会高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。现将落实全面从严治党主体责任情况报告如下。
  一、所做的主要工作
  抓好主体责任落实是县委书记的使命所系、职责所在。我始终站在旗帜鲜明讲政治的高度,聚焦主责主业,认真履行第一责任人职责,努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严,全面推进主体责任落地,推动中央及省、市委重大决策部署落实。
  (一)坚持以上率下,靠实责任抓落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”,通过召开县委全体会、县委工作会、纪委全会等有关会议,层层传导压力落实管党治党主体责任。一是抓谋划部署。牢固树立大抓基层的鲜明导向,先后主持召开XX次常委会和X次党建领导小组会,专题研究部署基层党建工作。梳理分解X个方面X项X条重点工作,细化党组织班子责任X类X条、党组织主要负责人责任X类X条,党组织其他班子成员“一岗双责”X类X条,纪检组织监督专责X类X条,进一步靠实党委集体责任、书记第一责任、班子成员分管责任和各级党组织的主体责任。二是抓推动落实。层层建立责任落实、重点工作和问题整改清单,采取定期自查问缺、随机抽查问实、督促检查问责的办法,坚持一月一考核、一季一座谈、半年一通报,切实强化各级党组织书记抓党建的主业主责意识。深入农牧村、企业、机关、学校等基层一线深入开展调查研究,指导基层党建XX次,解决突出问题XX个,约谈党委(党组)主要负责人XX人(次),持续传导压力,压实工作责任。三是抓督查考核。加大基层党建工作在考核体系中的权重,实行各领域党建工作责任清单考评和工作重点任务提醒“两项制度”,组织开展全县基层党建大观摩大诊断活动,分层次全面落实党组织书记抓基层党建述职评议,从严从实推动基层党建重点工作任务落实,查摆并督促整改各领域党建工作突出问题XXX多条, 有力推动了各级党组织责任上肩、任务上心、措施上手。
  (二)坚持引领示范,聚焦重点抓深化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和重大战略任务,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步强化党组(党委)理论学习中心组龙头带动的引领性,突出党支部学习抓细抓长的经常性,增强广大党员干部积极参与学习的自觉性,通过领学、互学、促学,推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。坚持以上率下,坚持从自身做起,严格落实县委常委会集体学习、县委中心组学习等制度,做到习近平总书记重要讲话、重要批示、中央重要会议文件精神和省市委重要工作部署第一时间传达学习、第一时间研究贯彻落实,党章党规定期学习、反复学习、深入学习,努力学出对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚,学出对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信,学出无私奉献、尽职尽责的使命担当,学出善思善谋、善作善成的能力水平。今年以来,围绕各阶段重点学习内容,我在县委中心组专题学习、全县党政领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班中带头交流发言,带头到机关、农牧村为广大党员群众作十九大和乡村振兴专题辅导,先后撰写调研报告X篇、理论文章X篇,切实发挥了“一线总指挥”带好头、作表率的作用。针对农牧村、企业、机关、退休党员的不同情况,分类施策、因人施教, 充分利用“草原帐篷讲堂”和智慧党建平台,通过“大集中+小分散”的方式,将党校搬到牧民帐篷,将党的十九大精神送到党员家中,实现了党员教育经常化、全覆盖。
  (三)坚持从严从实,落实制度抓规范。县委常委会坚持会前学习制度,组织XX次中心组学习会开展研讨式、互动式、调研式学习辅导;从严落实各级党组织“三会一课”、组织生活会等制度,带头以普通党员身份参加所在支部组织生活,带头开展批评与自我批评,指导联系乡镇和分管部门民主生活会,促进了党内政治生活质量不断提高。建立落实县级干部和纪检、组工干部全程督导各级领导班子民主生活会制度,全程参与并指导XX个单位的民主生活会,对X个民主生活会质量不高的县直部门单位责令重新召开,切实严肃了党内政治生活。着力破解同级监督难问题,制定《关于加强对县处级领导干部同级监督的办法(试行)》,对有效监督县处级干部提出了具体办法,划出了清晰红线。狠抓党支部“三会一课”、农牧村“固定党员活动日”和机关“主题党日”制度,组织XX多名党员领导干部为基层党员干部上专题党课,XX名机关企事业单位党员到社区开展志愿服务,推动政治生活落到实处,切实把从严治党的要求落实到了每个支部、每名党员。
  (四)坚持基层优先,分类指导抓提质。牢固树立大抓基层的鲜明导向,以提升基层党组织组织力为目标,以抓实基层和建强支部为主线,持续推进全县党支部标准化建设进程,推动基层党建工作不断创新、优化、提升。一是突出规范落实。采取全面铺开、对标争创、整体提升的办法,分领域编制党支部建设标准化工作指南,通过深入开展党务知识大学习、难点问题大研讨、示范典型大观摩、基本制度抓落实、工作程序抓规范、党建质量促提升“三大两抓一促”活动,指导各级党组织按图索骥,整改党组织设置不合理、发展党员程序不规范、组织生活制度落实不到位等问题XX多个。二是突出基础保障。组织实施薄弱村空壳村集体经济专项行动,列支专项资金XX万元对X个集体经济空壳村进行重点扶持,实现集体经济薄弱村空壳村“清零”。整合资金XX万元,新改扩建村级活动场所XX个。深入开展党内激励关怀帮扶行动,为XX名离任村干部和村(社区)老党员发放生补助XX万元,为XX名生活困难党员、老党员发放慰问金XX万元。三是突出典型培树。带头联系好、中、差基层党支部各X个,县委常委建立标准化建设联系点XX个,培育党建工作示范点XX个,整顿转化后进党组织XX个。指导每个党工委确定2-3个党支部建设标准化示范点,认真总结成功经验做法,以一本科学严谨的工作规程、一套规范完整的工作资料、一份亮点凸显的经验材料、一个功能齐全的活动阵地为标准,积极打造“四个一”党建“标杆产品”,提升党建工作质量。
  (五)坚持问题导向,紧盯短板抓整改。坚持把县委书记抓基层党建述职中存在问题的整改落实作为全年重点任务,按照“抓点示范提质、难点攻坚突破、全面覆盖推进”的思路,举一反三、自查自纠,提出X个方面X项整改措施,并采取列出清单、挂号销号、动态管理的方式,相关问题得到较好解决。针对党建工作特色不够明显的问题,积极推进“学习教育集中进行,党群议事分别开展”模式,联村建成党员服务中心X个,有效解决了核心区群众搬迁后活动无场所、组织管理难的问题。积极探索异地定居离退休老党员教育服务模式,设立驻张党委,成立X个党支部,配备专职党务干部,落实党建活动经费和党员活动场所,使XX多名离退休党员过上了正常的组织生活。积极适应城镇社区党建工作面临的新形势,将XX个社区党总支全部升格为党委,全面落实“兼职委员制”,深化共驻共建共享活动,有效强化了社区党组织统领区域化党建功能。针对村干部队伍“后继乏人”的问题,从优化知识和年龄结构入手,大力从大学生村官、退役军人、返乡青年中吸收新鲜血液,建立个人自荐、党员推荐、群众推荐、组织推荐和党委考察审定的“四荐一定”机制,并通过团支部书记兼文书等措施,一人多岗、综合培养,储备村级后备干部XX名,培养入党积极分子XX名,着力从源头上破解村干部“人难选”和“后继乏人”的问题。针对干部队伍干事创业活力不足的问题,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,结合学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,综合运用监督执纪“四种形态”,着力解决干部队伍中存在的“不担当”“不尽责”“不会为”“不愿为”“不敢为”“慢作为”等突出问题。在全县全面推行“红黄蓝”三级预警机制,制定《XX县“红黄蓝”三级预警机制运行管理办法(试行)》《“红黄蓝”三级预警机制的实施方案》《XX县“红黄蓝”三级预警机制责任清单》等制度,通过“周检查、月通报、季回查、年评比”及重点工作督查,及时发现并处置党员干部、公职人员及村(社)干部工作生活中出现的苗头性、倾向性问题以及违纪违规问题线索,层层设防、级级阻挡,防病于未发,治病于初萌。至目前,全县已预警XX人。出台《XX县党员干部容错纠错机制》《XX县党员干部澄清保护机制实施办法(试行)》,鼓励探索、宽容失误,着力调动和保护干部干事创业的积极性,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,及时为XX名被举报不实的干部澄清正名、消除影响,营造了为担当者担当、为干事者撑腰的良好环境。
  (六)坚持敢抓敢管,严明纪律抓党风。认真履行县委书记党风廉政建设主体责任第一责任人职责,着力推动班子成员落实“一岗双责”,构建了逐级分责、列单明责、失职追责的责任落实制度体系。一是加强统筹谋划。坚持把党风廉政建设和反腐败工作有机融入县委总体工作布局,同研究部署,同推进落实,同考核奖惩,全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导。县委常委会传达学习中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作部署及相关会议文件精神XX次,研究县纪委提请事项XX次。先后开展廉政约谈XX人次,实现了县委书记与乡镇部门党委(党组)书记约谈全覆盖,县纪委书记与乡镇部门纪委书记(纪检组长)约谈全覆盖,县委常委同分管联系部门责任人约谈全覆盖。二是旗帜鲜明支持纪委监委工作。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能,自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上,坚持率先垂范、敢抓敢管,对党风廉政建设重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,全力支持纪委监委查办案件,自觉当好推动全县党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。设立县委巡察工作领导小组办公室,成立由我担任组长的县委巡察工作领导小组, 及时落实编制,选齐配强队伍,组建巡察组长库和巡察干部人才库“两库”人员XX余人,制定出台《中共XX县委巡察工作五年规划(2017-2021年)》《县委巡察“两库”人员管理办法(试行)》《县委巡察工作实施办法》《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》等制度,年内对X个县直部门单位及其XX个下属单位进行了巡察,发现问题XX个,移交问题线索XX个,巡察“前哨”“利剑”作用进一步彰显。今年以来,全县立案XX件XX人,给予党纪政务处分XX人,运用监督执纪“四种形态”处理XX人次,挽回直接经济损失XX万元。三是稳步推动监察体制改革各项工作。常委会X次专题研究部署深化国家监察体制改革试点有关工作,X次召开全县深化监察体制改革试点工作小组会议,全力推进监察体制改革,在干部配备、办公经费、办公用房上优先保障,用实际行动为纪委监委减负、加油,自治县监察委员会顺利挂牌成立。立足推动“纪法”“法法”顺畅衔接、有力贯通,制定《XX县关于执行党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制实施意见》等制度,有力加强了与相关部门单位的协作配合。立足农牧村“微腐败”防治,探索建立“互联网+”监督模式,创建XX县“微腐败”防范智慧平台,实现了村级权力运行全过程监督,进一步增强了群众获得感。立足“小微权力”运行全过程监督,梳理涉及村级重大决策事项、集体资金资产资源管理、财务管理、阳光村务、救助救灾款申请、宅基地申请、便民服务等事项X类X项X条,探索建立权力清单机制,真正把“小微权力”关进制度的“笼子”里,推动村级事务管理更加规范、透明、公开。四是狠抓作风建设。研究制定《深入开展转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》和督促检查、宣传教育、信访举报等X个方面的具体方案及职责制度,结合学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,及时印制下发《转变作风改善发展环境建设年活动学习读本》,以XX公路问题案例、作风建设永远在路上等专题片为典型开展警示教育,做到学习教育有抓手,问题不足有警示。按照省委“七破七立”和省政府“十不准”要求,重点聚焦“六个方面”的问题表现和形式主义、官僚主义10种新表现,深入查摆作风建设方面存在的顽症痼疾,县委常委会共梳理查摆问题XX条,各级领导班子共查摆问题XX条,目前已完成整改XX条。坚持综合督查与专项检查相结合、明察暗访与随机抽查相结合,对发现的干部作风、生态环境问题整治、重点项目落实方面的问题区分不同情况启动问责程序,有效形成了常态震慑。进一步强化服务意识,优化发展环境,加快推进“放管服”“四办”改革,进一步优化县城便民服务大厅职能,开设XX个办事服务窗口,初步实现了办理事项“一站办”,有效解决了企业、群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”等问题。
  (七)坚持正确导向,主动抓意识形态。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,修订完善乡(镇)党委意识态工作责任清单,从意识形态、网络意识形态、理论武装三个方面建立了权责明晰、责任到人的领导分工责任制和目标管理责任制。全面加强新媒体、社科理论等意识形态阵地的管控力度,精心组织习近平总书记重要活动、重要讲话网上宣传报道,广泛开展“新时代、新气象、新作为”等重大主题网上宣传。坚持网上正面引导与线下有效管控相结合,加强新闻网站、政务网站等主流网络传播平台建设,大力普及互联网法律法规,深入开展网络空间专项整治行动,强化对网上有害信息的发现处置,坚决抵制、主动批驳各种错误思潮和观点,坚决查删封堵网上政治类有害信息,坚决防范境内外敌对势力利用网络实施渗透破坏活动,坚决防范各种极端宗教思想、民族分裂言论、涉恐涉暴信息在互联网上传播。坚持网上舆论引导和网下思想工作相结合,既“键对键”又“面对面”,加强线上互动、线下沟通,不断增强网络宣传的感染力、亲和力和吸引力,把广大网民凝聚到党的周围,进一步巩固了各族群众团结奋斗的共同思想基础。
  二、存在的主要问题
  一是基层基础目前还比较薄弱。主要表现为村级集体经济年收入在X万元以下的村还有XX个,且大部分村集体经济收入系政策性补助,资产规模小、发展后劲不足。
  二是基层党组织战斗力还不强。主要表现为一些农牧村党组织引领改革发展、推动乡村振兴的能力不强,政治引领作用不够突出,部分村两委班子“有心致富、无力带富”的局面还没有打破,不同程度存在“等、靠”思想。
  三是基层干部队伍素质还不高。主要表现为村党支部书记带富能力和驾驭农牧村改革能力普遍不足,农牧村党员年龄老化、结构不优的问题还比较突出,各级党组织提升基层党员干部队伍素质的措施还不够硬。
  虽然能坚持亲力亲为抓基层党建工作,但认真反思产生问题的根源,主要有三个方面一是落实主体责任和党建第一责任人的职责在严管、细抓、深究上做的不到位,传导基层党建工作责任的强度还不够,基层党建尚有薄弱环节,基层党组织履职不到位的问题仍然存在。二是从工作支持、协调困难等方面策应推进力度不够,体系构建的完备程度、对基层党建的保障程度、政策的支持程度还不完备,没有把每个领域都抓具体、抓深入。三是对新形势下党建工作中出现的新情况、新问题探讨研究不够,一些领域破解难题力度还不够大、招数还不够多、方法还不够活。
  三、下一步工作思路和措施
  紧紧围绕贯彻落实新时代党的建设总要求,突出政治功能和组织力,以组织体系建设为重点,谋思路、定措施,出实招、破难题,建机制、抓落实,推动全县各领域基层党建工作全面过硬、全面进步。
  一是聚焦问题抓整改。针对存在问题,落实“全面从严治党要有新突破”的要求,拿出更多精力抓调研、抓谋划、抓落实,认真执行好工作例会、联系点等党建工作制度。重点结合党支部建设标准化的规范制度流程和具体指标,组织各级党组织开展“回头看”,认真分析研究问题具体表现及症结所在,用实际行动推进整改创建工作,以点上突破带动面上提升。
  二是培育典型抓示范。坚持“抓两头带中间促整体”和以点带面的工作方法,整顿转化一批后进党组织,分领域创建一批党建工作示范点,全面推进党支部建设标准化工作。尊重基层首创精神,支持基层创新创造,重点围绕全县乡村振兴示范带建设,在沿路沿线打造培育一批拿得出、叫得响、有影响的党建工作品牌,全面提升基层党建工作整体水平。
  三是分类指导抓提升。以持续提升各领域基层党组织组织力为重点,分类指导,统筹推进,重点围绕农牧村党建“抓巩固、强基础”,社区党建“抓服务、促和谐”,机关党建“转作风、提效能”,国企党建“严规范、提质量”,“两新”党建“抓覆盖、拓功能”的思路,着力培育一批主题鲜明、示范带动作用强的党建工作新抓手,提升基层党组织引领改革发展、带领群众共同致富的能力,推动基层党建与乡村振兴、社会治理和经济社会高质量发展深度融合。
  四是创新载体抓深化。全面推行党支部建设标准化,大力推行基本载体建设,在农牧村推广“三链建设”,组织带领群众发展集体经济,不断强化农牧村党组织的核心领导地位;在城镇社区规范“大党委”工作机制,领导基层治理,组织整合辖区资源服务居民群众,不断强化社区党组统领区域化党建功能;在“两新”党组织持续推进“三岗联创”活动,引导和监督企业严格遵守国家法律法规,依法维护各方权益,不断强化“两新”党组织的政治统领作用;在机关事业单位党组织持续开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,引导党员干部履行职责义务,充分发挥作用,着力提升基层党组织的组织力。

书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告

  我坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程来抓,紧盯“两不愁、三保障”,坚持精准方略,带领全县干群扎实工作、合力攻坚,顺利完成了脱贫摘帽任务,全县贫困发生率降至19%。现将履行脱贫攻坚主体责任情况汇报如下
  一、扛起政治责任,强化领导指挥
  一是提高政治站位。自实施脱贫攻坚以来,我将习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和中省市扶贫政策作为县委理论学习中心组的重要学习内容,列入年度学习计划,组织专题学习研讨30余次,进一步提高政治站位,增强抓脱贫攻坚的责任感和使命感。统一印制了《习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话》《中省市县脱贫攻坚重要文件》等学习教材,下发至村一级,要求各级党组织将脱贫攻坚作为“三会一课”的重要内容,进一步提高全县党员干部的政治担当、责任担当和行动自觉。在深入学习、充分调研的基础上,我提出“以党建工作引领全局,以脱贫攻坚统揽全局”的工作总思路,营造了全县上下聚力扶贫、合力攻坚的工作氛围。
  二是强化领导机制。按照“全面落实党委政府脱贫攻坚主体责任、党政主要领导扛起脱贫攻坚第一责任”要求,县委牵头抓总、整体谋划、统筹协调,切实扛起主体责任,成立了由我和县长任总指挥,16名包抓乡镇县级领导为一线指挥的脱贫攻坚指挥部;整合20多个职能部门和行业部门职责,组建“八办两组两保障组”,各乡镇、部门分别成立脱贫攻坚领导小组,由一把手亲自抓,主管副职具体抓,形成了县镇村三级联动抓落实的脱贫攻坚组织体系。我认真履行脱贫攻坚第一责任人责任,坚持谋划在先、部署及时、落实到位。在脱贫攻坚最吃劲的阶段,我将一名年富力强的县委常委和一名扶贫工作经验丰富的副县长调整为脱贫攻坚党政分管领导,要求他们集中精力、专职抓扶贫,为确保打赢脱贫攻坚战增强了组织保障。
  三是亲自谋划部署。脱贫攻坚以来,我先后主持召开县委常委会专题研究脱贫攻坚工作32次、召开脱贫攻坚领导小组会议和各类专题会议130多次,在脱贫攻坚关键节点召开县镇村三级干部和第一书记、驻村工作队参加的大会4次,确保各个阶段各项工作部署及时、落实到位。特别是2018年,作为**脱贫摘帽之年,我在总结历年扶贫实践经验的基础上,亲自谋划制定了脱贫攻坚“15510”实施方案,着力实施“五大助力、五大保障、十大战役”,全县上下总动员,按照时间节点和程序步骤,扎实推进各项工作,顺利完成了脱贫摘帽任务。
  二、坚持精准方略,强化组织推动
  一是抓精准施策。我认真贯彻落实中央“六个精准”和省上“八个一批”政策要求,结合我县实际,突出精准方略,组织制定了产业扶贫、易地搬迁等11大类89项到村到户精准扶贫措施,其中产业扶贫带动贫困人口31787人、就业创业带动贫困人口11695人、光伏扶贫带动贫困人口15978人、电商扶贫带动贫困人口3500人,切实做到了因人因户,精准施策。
  二是抓责任落实。我坚持将制度建设作为落实脱贫攻坚责任的根本保障,围绕组织保障、干部管理、作风整顿、考核问责等方面,组织制定了《脱贫攻坚成效考核办法》《**县“四支队伍”和结对帮扶责任人管理办法》等20多项工作制度,自上而下夯实攻坚责任。工作中,我重点抓住县级领导、镇村两级书记、组织纪检部门这三个关键,带动全县上下形成一级带一级,层层抓落实的责任体系。要求每名县级领导为全县做出表率,带头落实包镇联户制度,常态化深入一线查实情、解难题;要求镇村两级书记和第一书记遍访贫困户,切实扛起脱贫攻坚责任;要求组织纪检部门推动落实好镇村两级主体责任、行业部门监管责任和帮扶单位帮扶干部联包责任,确保政策精准到户,帮扶成效和群众满意度得到提升。
  三是抓选人用人。2016年我提出凡拟提拔对象必须首先在扶贫岗位历练,2018年我要求提拔使用干部必须进行扶贫工作审查,扶贫审查不合格的一律一票否决。这些规定营造了扶贫领域聚集人才,扶贫一线选拔任用干部的鲜明导向,为推动脱贫攻坚提供了组织保障和人才保障。2016年以来,共提拔乡镇干部152人,12名扶贫工作表现优秀的干部被提拔到党委书记或镇长岗位,2名乡镇主要领导干部因扶贫不力被调整;累计提拔重用“第一书记”38名,列为后备干部45名;确定了37名“扶贫一线好干部”,下一步将予以提拔重用。
  四是抓干部作风。我坚持将作风建设作为脱贫攻坚的最大支撑,亲自谋划脱贫攻坚作风建设年活动,开展“四支队伍”效能提升百日行动、“四明两创一提升”作风建设活动等主题活动,开展了7轮68次扶贫领域作风及腐败问题专项检查,共查处扶贫领域腐败和作风问题373件,处理378人。同时,组建了作风建设专项督查组,加强扶贫领域工作作风常态化督查,确保各级干部保持良好状态投身脱贫攻坚战。
  五是抓问题整改。我坚持以问题为导向,以整改为抓手,重视抓好补短板、强弱项工作。亲自谋划“八查八看”专项整顿,集中开展全县脱贫攻坚问题大排查、大整改专项行动。特别是针对2018年中央脱贫攻坚成效考核指出问题,我组织召开专题会议安排部署,坚持自下而上,逐户逐村深入全面排查,确保把问题找准找实。要求全县整改任务分类管理、统筹推进,对于短期能够整改到位的,在6月底前全部销号,对工作中需要进一步改进的采取针对性措施持续整改,对需要长期逐步解决的明确阶段性目标推进解决,确保很快把薄弱环节补齐、把偏差纠正到位。
  三、坚持以上率下,强化示范带动
  一是带头遍访贫困。按照习近平总书记“五级书记抓扶贫”要求,我自觉担起脱贫攻坚第一责任人责任,坚持以身作则,每周至少安排一天时间进村入户调研脱贫攻坚工作。截至目前,已遍访了全县105个贫困村,同时调研了全县一半以上的非贫困村,累计入户调研达400多次。在调研中,我及时研究新情况新问题,针对帮扶不实的问题提出了查补短板工作“八步法”、针对部门和乡镇协调不畅的问题提出了镇村两级评价帮扶单位和帮扶干部的考核办法,有效保证了一线扶贫工作方向正确、措施精准、成效明显。我要求镇村两级书记和第一书记围绕精准施策要求,认真做好遍访贫困户工作,做到手中有账、心中有数。
  二是带头抓点示范。我坚持将发展长效产业、促进稳定增收作为脱贫攻坚的重中之重,带头包抓高家沟村、武平村、书窑坪村、寺坪中心村、赵家洼村等脱贫攻坚示范村,亲自落实和主抓扶贫项目14项,帮助贫困村谋划发展产业,这些村都已成为全县乃至全市的脱贫攻坚产业发展示范村。我要求全体县级领导以身作则、带头抓点示范,全县共建成农村集体产权制度改革示范村76个、乡村振兴示范村19个、美丽宜居示范村10个。
  三是带头联户帮扶。**是国家扶贫开发重点县和吕梁山特困片区县,全县贫困人口较多,我以“领导带头、率先垂范”为原则,要求县级领导、科级领导、一般干部分别帮扶贫困户7户、5户、3户,形成了全县286个帮扶部门、131名第一书记、105个驻村工作队337名驻村工作队队员、5752名帮扶干部,共帮扶105个贫困村和26996户贫困户的帮扶体系,实现了贫困村贫困户帮扶全覆盖。按照县委统一安排,我共帮扶两镇四村的7户贫困户,平时加强电话联系和入户交流,帮助他们谋划产业、核算收入、规划发展,因户精准落实“八个一批”政策措施,累计为7户帮扶户落实扶贫政策45项,夯实了脱贫基础、激发了内生动力,目前7户贫困户已全部实现脱贫。
  四、存在问题及下一步努力方向
  当前,我县已取得了脱贫攻坚的阶段性胜利,但持续巩固提升脱贫成果任务依然艰巨,距离全面建成小康社会还有不小差距,深刻反思,我本人在抓脱贫攻坚中还存在以下问题。
  一是对脱贫攻坚的艰巨性、长期性、复杂性认识不足,安排部署不够全面细致,一些短板弱项还没有补齐,一些疑难问题还没有彻底解决;
  二是责任落实不到位,压力传导还不够,个别部门和镇村工作较为滞后,领导干部存在畏难思想和厌战情绪;
  三是抓问题整改不够有力,安排部署多,亲自主抓较少,举一反三不够,个别镇村存在边改边犯的问题。
  下一步,我将坚持问题导向,立行立改,聚焦脱贫难点,着力补齐短板,确保时间不拖、进度不落、标准不低、质量不降。一是深入学习贯彻习近平扶贫开发战略思想,认真贯彻中省市扶贫相关政策要求,进一步提高带领全县干群全面打赢脱贫攻坚战的理论水平和工作能力。二是以巡视考核整改为契机,围绕“两不愁、三保障”和中央巡视考核反馈问题,强化问题整改工作,着力解决突出问题,补齐工作短板。认真落实市委《关于深入开展问题整改全面提高脱贫质量的意见》,建立最严格的惩处制度,倒逼全县扶贫干部以良好的精神面貌和工作作风投身扶贫工作。三是按照总书记的要求,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,切实做好责任、政策、工作“三落实”,坚持一手抓剩余贫困人口的减贫,一手抓已脱贫人口的巩固提升,有效防止返贫和产生新的贫困人口,确保脱贫攻坚成效和质量。
  以上报告,不妥之处,敬请批评指正。

 


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