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在全县脱贫攻坚普查工作会议上的讲话稿
同志们：
开展脱贫攻坚普查是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动高质量完成脱贫攻坚各项任务的重大举措，也是对全县脱贫攻坚成效的一次全面检视和终极大考。县委、县政府高度重视脱贫普查工作，成立了由我任组长，县委、县政府分管领导和常务副县长任副组长的领导小组，县统计局、扶贫办等相关部门为成员单位，明确了责任分工、任务要求。
自3月份各项工作启动以来，我们全面贯彻国家和省州脱贫攻坚普查领导小组的各项部署要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，结合实际制定普查方案，抽调精兵强组建普查队伍，扎实有序完成了正式普查前的各项准备工作，为优质高效完成脱贫攻坚普查登记工作做足了功课、下足了功夫、打好了基础。7月18日，外派普查组所有成员将入住我县，7月19日开展对接和培训工作，7月20日正式开始现场登记。从现在看，我们还有一周的准备时间。下面，就做好我县脱贫攻坚普查工作，我讲四个方面的意见。
一、决战决胜脱贫普查，为脱贫攻坚画上圆满句号
今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事，要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供重要依据和数据支撑，确保经得起历史和人民检验。”习近平总书记的重要讲话，为我们全面做好脱贫攻坚普查工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要把学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚普查的重要讲话指示精神作为做好普查工作的根本前提，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，切实增强做好脱贫攻坚普查工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正用高效有序的脱贫攻坚普查工作反映高质量的脱贫攻坚成果，确保我们的脱贫普查数据质量和脱贫摘帽成效经得起历史、实践和人民的检验。
2020年2月28日经省政府批准，xx县退出贫困县序列，提前一年实现高质量脱贫，我们历史性消除了绝对贫困。在这个过程中，我们做了哪些工作，取得了哪些成就，都需要给党和人民交一本账。此次普查，就是查清这本账，最终交的清清楚楚、明明白白。县委、县政府对脱贫攻坚普查工作高度重视，多次召开会议专题安排，主要领导和分管领导先后多次批示并在会议上安排部署，及时传达学习国家和省州相关文件及会议精神，就做好脱贫攻坚普查工作提出明确要求。各乡镇、各相关部门要进一步提高政治站位，深刻认识此次脱贫攻坚普查的极端重要性和紧迫性，把脱贫攻坚普查作为打赢脱贫攻坚战的最后之战、收尾之战、关键之战，以高度的使命感、责任感、紧迫感，全力以赴把这项工作准备好、落实好、完成好。
二、坚持问题目标导向，为脱贫普查补好最后漏项
我县是全国“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地区，一直以来贫困问题始终是摆在发展面前的最大制约，绝对贫困困扰着祖祖辈辈的xx各族群众。扶贫开发工作自开始至今已经有40多年。这40多年来，全县各族干部群众一代接着一代干，特别是党的十八大以来，在党中央和国务院的亲切关怀下，在中组部、天津市及和平区、省委组织部、省水利厅、天水市等单位和地区的帮助支持下，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，下足绣花功夫，以“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”的精神向深度贫困攻坚冲刺，脱贫短板弱项全面补齐补强，城乡面貌发生天翻地覆巨变，群众生产生活得到根本改善，全县85个贫困村退出，贫困人口由2013年的9155户35480人减少到2019年底的299户983人，贫困发生率由29%下降到0.83%，千百年来困扰xx的绝对贫困问题得到历史性解决。
今年以来，我们围绕最后2个未脱贫村和监测户、边缘户和剩余贫困户及提高脱贫普查数据质量做了大量工作，开展了“挂牌督战”、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和扶贫建档立卡数据清洗等重点工作。目前，果耶镇前山村、博峪镇尖吉村已经过州级脱贫验收，87个贫困村即将“清零”，各类短板弱项也基本补齐。应当说，现在我们有足够底气和十足的把握接受国家脱贫攻坚普查。
但是，通过前一段普查试点和清查摸底，我们仍然发现了许多突出问题，比如乡镇和县直部门沟通衔接不到位，导致普查各类表册数据不一致，村表县表数字相互打架;扶贫政策宣传不到位，导致群众对普查问题说不清、答不上;乡村干部对普查方案学习不深入、程序不清楚，对普查指标理解和普查方案不一致;还有上门找不见人的问题，导致普查登记进度缓慢，不能按要求完成每天的普查任务;村、户佐证资料不规范、不完整，普查员无法找到相关资料进行核实;引导员能力素质欠缺、责任心不强，对户情不了解不熟悉，导致普查员不能在普查前了解普查户内的一些特殊情况，面访不能顺利开展，普查员完成普查后找不到引导员，无法继续开展普查任务。经过了多年考核检查督查，仍然出现这些问题，反映出我们的乡镇、部门工作作风仍然不实、工作措施仍然不细、工作成效仍然不高，这是不讲政治、不敢担当、不愿作为的体现。
这些突出问题，都有可能会影响全县脱贫普查质量，不仅不能将全县各级扶贫干部多年的努力成效体现出来，甚至一些“两不愁、三保障”等主要指标回答“否”的，还会影响到全县甚至全州全省脱贫攻坚的整体质量，谁都担当不起这个责任。针对以上这些问题，各乡镇和相关责任部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分用好10天的窗口期，按照普查时间倒排工期，坚持“问题有疏漏不放过、整改不彻底不放过、责任不落实不放过”的“三个不放过”的原则，在对已查出问题进行迅速整改的基础上，对所有工作进行全面“回头看”，发现问题即知即改，确保7月20日前全部整改到位。
三、层层压紧靠实责任，为普查登记做好扎实准备
xx被列入国家第一批普查范围，就必须做好各项准备，高标准高质量完成各项工作。我们要按照省州统一安排部署，坚持从严从实要求，扎实安排，精心组织，重点做好以下八个方面的工作。
(一)加强业务培训，学习领会普查方案。各乡镇、各相关部门要认真学习普查方案，扎实做好业务培训，就入户访问工作流程、内容、方式方法、户核查表各项指标、普查工作需注意事项等内容再次进行全方面、多角度的培训学习，让工作人员熟悉方案内容和指标要求等。培训是做好普查工作的前提，业务不熟练，就无法完成各项工作任务，各乡镇、各相关部门必须高度重视培训工作。
(二)做好业务指导，补充完善普查内容。各行业部门要主动指导乡镇填报行政村普查表，答复乡镇在填报村表时遇到的各类疑难问题，普查指标概念模糊或不好界定的指标，要及时向省州行业主管部门汇报对接，及时做好解答工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责，如果发现此类问题，将严肃追究县直行业部门的责任。县直行业部门要认真做好村表审核工作，审核时要逐村逐项审核，对发现的问题及时向乡镇反馈并指导修改，确认无误的报县脱普办审核，7月13日前必须完成村表审核工作。同时，要做好县普查表填报工作，确保正式普查登记期间村表和县表数据准确一致。关于数据一致性，我再次重点强调一下，县直行业主管部门和各乡镇都要高度重视，密切对接，随时沟通，确保各类数据准确无误、上下一致，如果正式普查登记上传的村普查表出现问题，县直行业部门和乡镇共同担责。
(三)开展政策宣传，提高贫困户满意度。脱贫攻坚成果，群众必须满意。如果群众不满意，说明我们的工作还有短板弱项，还有做不到的地方，就必须进一步加强。各乡镇要进一步发挥村组干部、第一书记(工作队长)、驻村工作队员、普查引导员的作用，通过多种渠道、采取多种方式，利用这段时间深入广泛开展入户宣传工作，确保在7月20日前让“户明白人”做到真明白、真认账，不断提高贫困户的参与度、满意度。在宣传过程中，既要讲政策、交流谈心、算收入账，激发内生动力，更要讲帮扶、讲成效、话美好生活，让群众真正从内心深处对享受的扶贫政策和帮扶措施认可、对扶贫和帮扶成效满意。
(四)加强引导员培训，不断提升业务素质。引导员是普查员与群众的“桥梁”，在普查中的角色十分重要，必须发挥好作用。各乡镇要认真做好普查引导员培训工作，入户登记的引导和翻译人员原则上由同一人担任，必须熟悉村情民情，保持相对固定，不要随意更换。各乡镇要迅速组织开展引导员培训，一是明确普查引导人员的工作职责，发挥好普查期间引导作用，掌握好入户询问的内容指标和每户政策落实情况，特别是被访户的一些特殊情况，普查期间在入户途中就要做好户情介绍，为入户普查打好基础。二是对整户无能力回答和语言不通的贫困户，经征得农户同意后，引导员要做好代答或翻译工作，务必把贫困户的情况客观真实的表达清楚，为普查员提供最直观的情况。三是再次强调普查工作纪律及要求，进一步增强引导员的责任心和使命感，入户访问开始后，引导员应主动退出访问场所，未经普查员同意不得代答或抢答问题，不能“过度”引导翻译。四是安排引导员再次入户，按照26项户现场采录指标详细访问农户，增强引导员对户情况的掌握和普查户对指标的理解熟悉度，同时也便于乡镇掌握普查户还存在哪些问题，如配合度、满意度、缺漏项等。
(五)完善村户资料，迅速补齐资料短板。村户资料是脱贫成效的最直观反映，也是最有力佐证支撑。各乡镇要对照行政村普查和户普查指标，紧盯“两不愁、三保障”标准逐村逐户再排查、再梳理、再核实，对村户印证资料再核查，特别是对户内对账单打印不全、贷款资料缺失等问题进行及时整改，确保村户指标全面达标、印证资料全部齐全。
(六)尽早沟通说明，确保普查顺利开展。现在是农户大量外出务工时段和农忙时节，有可能存在农户不在家的情况。各乡镇要把这些问题考虑充分一点、谋划周全一些，尽快与普查办、驻派工作组沟通对接，尽早确认普查时间，尽快通知户明白人在家，避免因沟通不及时延误工作，确保脱贫攻坚普查现场登记工作顺利开展。
(七)尽快梳理归纳，做好县乡村情简介。普查工作组在xx期间，所有单位、所有人员都是“宣传员”。各乡镇、各部门要把全县经济社会发展、脱贫攻坚成果、扶贫政策落实等情况介绍作为一项重点工作，积极主动向普查工作组介绍县情乡情村情民情、文化旅游资源、乡风民俗和风土人情等情况，既要充分反映全县脱贫攻坚的总体情况、特色亮点，又要紧扣脱贫攻坚普查指标精准汇报介绍，让普查工作组在全面掌握脱贫攻坚成效的同时，系统了解全县经济社会发展情况，为提高脱贫普查效率和质量打好坚实基础。
(八)加强协调沟通，确保普查数据质量。数据质量是普查的生命线，也是脱贫攻坚成果的最直观反映，必须把数据审核验收作为脱贫攻坚普查的重要工作来抓。县普查办数据审核员要密切配合派驻工作组，通过普查数据处理平台，采取随审随报和集中验收相结合的方式分阶段实施，发现问题及时反馈给相关乡镇和部门，积极协商、迅速解决，遇到重大问题及时请示县委、县政府分管领导，必要时报县脱贫攻坚普查领导小组研究解决。
四、强化服务保障力度，为普查顺利开展提供保障
“跨县异地调查”组织模式，对脱贫攻坚普查提出了巨大挑战。正式普查时，临潭县派驻我县异地普查工作组成员达130人，7月18日全部到岗开展工作，8月10前完成正式登记，20多天的时间，服务保障工作显得尤为重要。县脱贫攻坚普查工作领导小组要充分考虑地域差异、民族特点、语言问题、工作难度、普查工作量等因素，从各部门、各乡镇抽调精兵强将，成立专门班子，制定专门方案，细化保障措施，全力以赴做好协调配合和服务保障工作，确保异地普查工作组成员工作顺心、生活舒心。
(一)加强全方位工作保障。县脱贫攻坚普查领导小组办公室要提供可连通国家统计内网的办公环境用于数据审核、汇总分析;提前做好与外派工作组的沟通衔接，准备好入户登记所需物品、资料准备等工作，商定普查登记实施计划、片区划分、人员分组、时间安排等事项;从各相关单位抽调精兵强将，组建数据审核工作组，做好普查期间特别是入户登记期间突发问题的协调、应对和户、村、县三级普查表有关数据的审核把关工作;按照正式普查登记的要求和流程，做好和外派前期普查组的沟通交流，就近抽选10户左右各种情况户进行现场登记演练，总结语言交流和访问技巧及特殊情况的处置办法等，为全面开展普查积累经验、提供借鉴;提前与电力、工信等部门沟通联系，做好电力、网络保障准备工作，为普查现场登记顺利进行提供保障。
(二)提供全方位后勤服务。县机关事务局要做好普查期间的车辆保障工作、食宿安排等工作。县卫健部门要会同各乡镇和相关部门做好普查期间疫情防控、医疗服务等相关工作。县委宣传部、融媒体中心要安排专人负责，做好普查期间宣传资料的收集整理、宣传报道等工作，同时加强普查期间社会舆情处置等工作。县交通局、公安局、运管局和各乡镇要做好县乡村道路交通畅通工作。
(三)做好全方位协调对接。各乡镇要主动加强与县普查办的协调联系，提前谋划好普查工作组在正式登记期间，每天的工作任务分配和每村的日程安排，提前制定完善突发事件应急预案，配合县脱普办做好现场登记时乡村接待、安全出行、疫情防控等保障准备工作。
(四)做好全方位外出准备。我县上向卓尼县外派96名普查工作人员，将于近期出发。要进一步加强普查员培训，组织所有外派人员通过考试，及时清点普查设备(PAD)，办理网卡，做好调试工作，购买人身保险。在卓尼县期间，加强外派工作组人员管理，充分展示xx干部的优良工作作风、务实的工作态度、高效的工作水平，确保高质量完成外派普查任务。
同志们，脱贫攻坚普查任务艰巨、责任重大。我们要切实提高政治站位，强化责任担当，坚决把普查责任扛在肩上，把普查任务抓在手上，扎实细致落实好脱贫普查各项要求，确保高质量完成脱贫普查工作任务，向党和人民交出一份满意的答卷。
在全县脱贫攻坚普查工作会议上的讲话稿
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚全面收官之年。按照全省脱贫攻坚会议上提出的“完成、巩固、提升、预防”的八字方针，按照县委、县政府提出的“六抓”“三十个盯住”工作部署，为进一步明确重点，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，如期保质保量完成年度脱贫目标任务，在全县范围内进一步推进扶贫产业发展，打造建平“扶贫模式”，决胜2020年脱贫攻坚，确保全面打赢脱贫攻坚战。
一、脱贫攻坚工作存在的问题
一是“四个全覆盖”未达标。6月28日，各乡镇上报产业园和基地总数为306个。县扶贫办经过1周左右的再调度，目前，乡级产业园个数为74个，村级产业基地为273个，总数为348个，数据上已经达到了全覆盖。但是，这些上报的项目还存在一些问题。一是产业园，特别是村级产业基地的质量是否达标，是否真正的带动贫困户，收益率能不能达到8%，这需要会后各位再次自检。二是项目进展慢，目前根据各乡镇上报已经完工产业园和基地240个，在建和新建产业园和基地 108个。今年时间已经过半，这些在建或刚筹建的项目必须在7月底投产，8月份将受益用于贫困户增收。
二是整改工作不彻底。据县纪委监委反馈，个别乡镇根本就没把上级巡查检查反馈的问题当回事，整改报告完成了，“回头看”时根本没干。扶贫办将上半年各级检查发现问题整理出了清单，并反馈到各乡镇，大家一定要对照清单，再次梳理，全面整改，全部清零，坚决不能书面整改。
三是档案、明白卡等数据不一致。通过第二季度督查反馈情况，各乡镇的明白卡、档案以及系统数据，还存在问题，数据不一致，填写混乱。会后，各乡镇要对本乡镇档案等基础数据再次进行核验，特别是要通过贫困户信息对照表，结合明白卡、扶贫档案、作战图，将数据核准，做到账账相符、账实相符，确保普查中不出现档案错误、数据不符这些低级错误。
二、下步工作
一是高标准做好迎检准备。严格挂图作战、明白卡、扶贫档案，要倒排工期，任务细化分解到户，查缺补漏，提高质量。贫困村和贫困边缘村开展环境卫生集中整治，切实改善村容村貌，提升脱贫攻坚形象，确保高质量完成各项工作目标。
二是就业扶贫要做实。各乡镇要结合入“双岗双奖一补贴”活动，对有劳动能力的或半劳弱劳的贫困户设置乡村组公益岗，在这里，我特别强调一下，70岁以上的决不能设置公益岗，要通过双奖一补贴或通过其他方面予以扶持，进一步巩固脱贫成效。
三是严格落实“四个全覆盖”。6月28日，各乡镇上报了乡、村级产业项目共306个，从数据看，有 个乡镇还没有达到乡级产业园和村级产业基地覆盖要求，会后，没有完成任务的乡镇，立即研究措施，安排项目，确保达到产业扶贫“四个全覆盖”要求，增加贫困户收入，壮大村集体经济。
在全县脱贫攻坚普查工作会议上的讲话稿
同志们：
按照省委、省政府的统一部署，我们督导检查县脱贫攻坚工作。通过所见所闻，主要有三点切身感受：一是脱贫工作思路清晰。县委、县政府认真贯彻落实省委、省政府和市委、省政府的部署要求，紧盯脱贫致富、建成小康社会这一目标，结合本地实际，不断创新思路办法、完善制度机制，制定了总体规划，工作任务目标都切实可行。二是攻坚项目稳步实施。铺路、架网、修渠等基础设施建设有力推进，养殖、种植、深加工等产业扶贫项目有序开展，尤其在易地扶贫搬迁、危房改造改厕等扶贫项目上取得了很大成绩。三是干部群众精神面貌发生了可喜变化。脱贫攻坚工作深得民心，制定的村规民约日益为群众所接受和欢迎，群众对党的感激之情溢于言表。这些都值得充分肯定。希望县委、县政府和帮扶单位、各有关部门要按照省委、省政府的部署要求，再接再厉、再创佳绩。
下面，我就进一步加强县脱贫攻坚工作，讲五点意见：
一要坚定必胜信心。脱贫攻坚，是中央着眼全局作出的一项重大战略部署，是一项民心工程、暖心工程，事关全面建成小康社会，事关中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。党的十八大以来，习近平总书记不仅反复强调扶贫、脱贫工作，而且扶贫脚步遍布全国各地。对脱贫攻坚工作，省委、省政府也高度重视，多次召开会议进行部署，今年又专门召开了全省脱贫攻坚领导小组全体会议，要求全省进一步坚定信心、盯准目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。尽管当前县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，但XX县是国家扶贫开发工作的重点县，不仅贫困人口覆盖面广、贫困程度深、致贫返贫问题多，而且基础条件相对较差、县里财政收入比较困难，脱贫难度很大，尤其县委、县政府制定了较全省提前一年完成脱贫的目标，时间更加紧迫、任务更加艰巨。希望县委、县政府和全县广大干部群众从战略和全局的高度，充分认识脱贫攻坚的极端重要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，以背水一战、决战决胜的勇气和坚忍不拔、勇往直前的斗志，坚决啃下这块“硬骨头”、打赢这场攻坚仗。
二要强化重点攻坚。扶贫工作，关键要解决好“谁来扶”、“扶持谁”、“怎么扶”的问题。中央提出了“五个一批”工程，省里也制定了总体目标，明确了突出抓好产业扶贫、基础设施建设、外出务工人员返乡创业、医疗保险和医疗救助、教育扶贫、易地扶贫搬迁等重点任务。我们一定要按照省委、省政府的总体部署，对照县的建设任务目标，细化举措、落实责任、倒排工期、狠抓落实。当前，要突出抓好产业扶贫，既要“输血”更要“造血”，重点在弱碱水开发、牛羊屠宰加工、秸秆开发利用、鹌鹑养殖等产业上，积极帮助创业群众寻求政策支持，坚决避免“保姆式”扶贫。要突出抓好基础设施建设，围绕街路、巷道、电力、水利、贫困户危房改造等建设项目，积极协调省、市有关部门，逐个研究、逐个攻坚。要突出抓好精神扶贫，通过组织开展“孝道、善道、富道‘三道’模范之家”评比表彰、广场舞等活动和制定村规民约等方式，着力引领村民去陋习、树新风，强化脱贫攻坚的整体实效。
三要突出精准施策。扶贫工作贵在精准、重在精准。习近平总书记形象地指出，扶贫不能“手榴弹炸跳蚤”，“遍撒胡椒面”解决不了问题，必须变“大水漫灌”为精准“滴灌”。在扶贫工作中，发展什么、怎么发展，效果如何、前景怎样，我们一定要科学评估、果断决策，既因地制宜、因户而异、因人而异，做到“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”帮扶，又久久为功、持续用力，做到不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩、扶上马送一程，坚决防止再度返贫问题发生。从县实际出发，就是要按照中央提出的“六个精准”要求和省里制定的“1+N”政策支持体系，正确处理好“点”与“面”、开展包保与发挥地方主体作用、近期与长远的关系，科学制定时间表、任务书、作战图，对准扶贫对象、扶贫项目，精准发力、精准施策，切实做到精准扶贫、精准脱贫。
四要多方协同推进。脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，涉及各个部门、各个方面，只有打好“组合拳”，才能啃下“硬骨头”。各级、各部门、各单位一定要牢固树立全局观念、增强大局意识，齐心协力、凝心聚力，合力推进脱贫攻坚工作，形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫”格局，决不能各唱各调、各管各段，更不能推诿扯皮、敷衍了事。特别是各级帮扶组织要主动作为、尽职尽责，积极协调有关部门和单位，合力完成好脱贫攻坚任务。广大基层干部群众也要充分发挥主观能动性，坚决克服依赖心理，提升内生动力，立足自身实际，自主创业、自我激励、自我发展，真正实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
五要加大保障力度。脱贫攻坚要想取得实效，必须在强化保障上狠下功夫。要严格落实工作责任，按照省负总责、市县抓落实的管理体制和片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，进一步细化和明确工作责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，确保扶贫工作落到实处、见到成效。要把扶贫攻坚同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强软弱涣散党组织整顿和提档升级，强化专业合作社等新经济组织的党组织建设，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要加强扶贫资金使用与监管，既要大胆探索资金使用新方式，正确处理特惠和普惠的关系，确保扶贫资金效益的最大化;又要按照“阳光扶贫”、“廉洁扶贫”的要求，严格落实扶贫资金项目公告公示制度，进一步丰富监督手段，加大审计稽查力度，确保扶贫资金使用安全和项目实施效益。
同志们，脱贫攻坚时间紧、任务重、责任大。希望大家以高度的政治自觉和责任担当，坚定信心、排除万难，顽强拼搏、苦干实干，坚决如期完成扶贫脱贫目标任务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!
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